20 апрели соли 2023, Агентии ҳифзи муҳити зисти ИМА (EPA) эълон кард, ки тибқи қисми 6(a)-и Қонун дар бораи назорати моддаҳои заҳролуд (TSCA), ки аксари истифодаи метиленхлоридро манъ мекунад, пешниҳоди қоидаеро эълон кард. EPA изҳор дошт, ки арзёбии беасоси хатари дихлорметан аз хатарҳои марбут ба коргарон, мутахассисони ғайриистифодабарандагон (ONU), истеъмолкунандагон ва онҳое, ки дар наздикии истифодаи истеъмолкунандагон қарор доранд, вобаста аст. Агентии ҳифзи муҳити зист хатари таъсири манфии саломатии инсонро аз таъсири нафаскашӣ ва пӯст ба метиленхлорид, аз ҷумла нейротоксикӣ, таъсир ба ҷигар ва саратон, муайян кардааст. EPA гуфт, ки қоидаи пешниҳодшудаи идоракунии хатар истеҳсол, коркард ва тақсимоти метиленхлоридро барои ҳама истифодаҳои истеъмолӣ ва аксари саноатӣ ва тиҷоратӣ "зуд кам мекунад", ки аксари онҳо дар давоми 15 моҳ пурра амалӣ карда мешаванд. EPA қайд кардааст, ки барои аксари истифодаи метиленхлорид, он пешниҳод мекунад, ки онро манъ кунад. Таҳлилҳо нишон доданд, ки алтернативаҳо ба маҳсулоти метиленхлорид бо арзиш ва самаранокии монанд одатан дастрасанд. Пас аз нашри қоидаи пешниҳодшуда дар Феҳристи федералӣ, давраи 60-рӯзаи шарҳдиҳӣ оғоз мешавад.
Тибқи версияи пешнависи қоидаи пешниҳодшуда тибқи Қисми 6(b)-и TSCA, EPA муайян кардааст, ки метиленхлорид хатари беасоси зарар ба саломатӣ, новобаста аз арзиш ё дигар омилҳои ғайрихатарӣ, аз ҷумла хатари беасос дар шароити истифодаи (COU) барои онҳое, ки эҳтимолан ба арзёбии хатари метиленхлорид дар соли 2020 дучор ё осебпазиранд, дорад. Барои бартараф кардани хатари беасос, EPA мувофиқи Қисми 6(a)-и TSCA тавсия медиҳад:
EPA изҳор медорад, ки ҳамаи COU-ҳои TSCA барои дихлорметан (ба истиснои истифодаи он дар рангҳои истеъмолӣ ва тозакунандаҳои ранг, ки алоҳида тибқи Қисми 6-и TSCA (84 Fed. Reg. 11420, 27 марти соли 2019) фаъолият мекунанд) ба ин пешниҳод тобеъ мебошанд. Тибқи иттилои EPA, TSCA COU-ҳоро ҳамчун шароити пешбинишуда, маълум ё қобили пешбинӣ муайян мекунад, ки дар онҳо маводи кимиёвӣ барои мақсадҳои тиҷоратӣ истеҳсол, коркард, паҳн, истифода ё нобуд карда мешавад. EPA аз мардум хоҳиш мекунад, ки дар бораи ҷанбаҳои гуногуни пешниҳод шарҳ диҳанд.
Тибқи иттилои як хабари матбуотии EPA, EPA бо Идораи бехатарӣ ва саломатии меҳнат (OSHA) ҳангоми таҳияи қоидаи пешниҳодшуда машварат кардааст ва "талаботи мавҷудаи OSHA-ро ҳангоми таҳияи талаботи пешниҳодшудаи ҳимояи коргарон ба назар гирифтааст". Барои бартараф кардани хатарҳои беасос, корфармоён як сол вақт доранд, то ба WCPP риоя кунанд ва аз онҳо талаб карда мешавад, ки ҷойҳои кории худро мунтазам назорат кунанд, то боварӣ ҳосил кунанд, ки коргарон ба метиленхлорид, ки метавонад хатари беасосро ба вуҷуд орад, дучор нашаванд.
Агентии ҳифзи муҳити зист (EPA) «аз мардум даъват мекунад, ки қоидаи пешниҳодшударо баррасӣ кунанд ва шарҳҳои худро пешниҳод кунанд». EPA гуфт, ки «ба шунидани андешаҳои ташкилотҳое, ки барои татбиқи барномаи пешниҳодшуда заруранд, дар бораи имконпазирӣ ва самаранокии талаботи пешниҳодшудаи ҳифзи меҳнат манфиатдор аст». EPA дар ҳафтаҳои оянда барои корфармоён ва коргарон вебинари кушод баргузор хоҳад кард, «аммо барои ҳар касе, ки дар ҷустуҷӯи шарҳи чораҳои пешниҳодшудаи танзимкунанда барои муҳокимаи нақшаҳои пешниҳодшуда мебошад, муфид хоҳад буд».
Bergeson & Campbell, PC (B&C®) самти чораҳои назорати метиленхлорид ва имконоти асосии назоратиро, ки аз ҷониби EPA пешниҳод шудаанд, пешгӯӣ мекунад. Қоидаи пешниҳодшудаи EPA бо тавсияҳои он дар лоиҳаи пешниҳодшудаи қоидаи идоракунии хатари хризотил, аз ҷумла чораҳои танзимкунандаи пешниҳодшуда барои манъи истифода, алтернативаҳои калидии танзимкунанда барои истифодаи маҳдуди вақт тибқи Қисми 6(g)-и TSCA (масалан, амнияти миллӣ ва инфрасохтори муҳим) ва пешниҳод кардани маҳдудиятҳои ҷории таъсири кимиёвӣ (ECEL), ки хеле пасттар аз маҳдудиятҳои ҷории таъсири касбӣ мебошанд, мувофиқ аст. Дар зер, мо якчанд масъалаҳоеро ҷамъбаст мекунем, ки аъзои ҷомеаи танзимшаванда бояд ҳангоми омода кардани шарҳҳои оммавӣ оид ба қоидаҳои пешниҳодшудаи лоиҳа ба назар гиранд ва ба ҳама хотиррасон мекунем, ки дар аввал бо EPA дар ташаббусҳои ғайританзимшаванда барои пешниҳоди маълумот дар бораи фаъолияти танзимкунанда дар чунин ҳолатҳо ҳамкорӣ кардан муҳим аст. Қоидаҳо, аз ҷумла TSCA.
Бо назардошти самти нави сиёсати EPA бо равиши "кимиёвии пурра", мо ҳайрон намешавем, ки амали танзимкунандаи пешниҳодшудаи EPA "манъ кардани аксари истифодаи саноатӣ ва тиҷоратии дихлорметан" аст. Аммо, EPA як алтернативаи асосии танзимкунандаро пешниҳод мекунад, то ба баъзе истифодаи манъшуда иҷозат диҳад, ки тибқи риояи WCPP идома ёбанд. Мо инро зикр мекунем, зеро дар қисми 6(a)-и TSCA гуфта мешавад, ки EPA бояд "талаботҳоро барои бартараф кардани хатарҳои беасос то ҳадди зарурӣ татбиқ кунад, то ки кимиёвӣ ё омехта дигар чунин хатарҳоро ба вуҷуд наорад." Агар WCPP бо ECEL саломатӣ ва муҳити зистро ҳифз кунад, чунон ки EPA тавсия медиҳад, ба назар мерасад, ки манъ кардани баъзе истифодаҳо аз қоидаи "дараҷаи зарурат" берун меравад. Ҳатто агар WCPP муҳофизатӣ бошад ҳам, манъи мавҷудаи истифодаи истеъмолкунандагон то ҳол асоснок аст, зеро истеъмолкунандагон шояд натавонанд риояи чораҳои муҳофизатиро дар WCPP нишон диҳанд ва ҳуҷҷатгузорӣ кунанд. Аз тарафи дигар, агар ҷои кор метавонад риояи талаботи WCPP-ро нишон диҳад ва ҳуҷҷатгузорӣ кунад, пас эҳтимол дорад, ки чунин истифода бояд минбаъд низ иҷозат дода шавад.
Ҳамчун як қисми талаботи WCPP, EPA изҳор дошт, ки "риояи амалияи хуби лабораторӣ [GLP] 40 CFR Қисми 792"-ро талаб мекунад. Ин талабот бо аксари кӯшишҳои мониторинги ҷои кор, ки мувофиқи стандартҳои Барномаи аккредитатсияи лабораторияи гигиенаи саноатӣ (IHLAP) анҷом дода мешаванд, номувофиқ аст. Интизориҳои EPA барои санҷиши GLP барои мониторинги ҷои кор бо фармони санҷиш, ки дар соли 2021 содир шудааст, мувофиқат мекунанд, аммо на бо фармони ризоияти стандартии он. Масалан, шаблони фармони бахши 5(e)-и EPA TSCA дар бахши III.D инҳоро муайян мекунад:
Аммо, риояи TSCA GLP дар ин бахши нави Маҳдудиятҳои таъсири кимиёвӣ талаб карда намешавад, ки дар он усулҳои таҳлилӣ аз ҷониби лабораторияи аккредитатсияшуда аз ҷониби Ассотсиатсияи гигиенаи саноатии Амрико ("AIHA") Барномаи аккредитатсияи лабораторияи гигиенаи саноатӣ ("IHLAP") ё дигар барномаи шабеҳ, ки аз ҷониби EPA хаттӣ тасдиқ шудааст, тасдиқ карда мешаванд.
Агентии ҳифзи муҳити зист (EPA) дархост кардааст, ки дар бораи ҷанбаҳои мушаххаси қоидаи пешниҳодшуда шарҳ дода шавад, ки B&C тавсия медиҳад, ки ҷонибҳои эҳтимолан зарардида онро баррасӣ кунанд. Масалан, EPA салоҳияти TSCA-ро тибқи қисми 6(g) барои додани имтиёзҳои маҳдуди вақт барои шартҳои муайяни истифода, ба монанди авиатсияи шаҳрвандӣ, баррасӣ мекунад ва EPA изҳор медорад, ки риояи талаботи пешниҳодшуда "ба инфрасохтори муҳим халал мерасонад". "Мо қайд мекунем, ки ин имтиёз риояи WCPP-ро дар бар мегирад. Ба ҳамин монанд, агар WCPP муҳофизатӣ бошад ва иншоот метавонад ба WCPP (масалан, ECEL-и музмини ғайрисаратонӣ 2 қисм дар як миллион (ppm) ва маҳдудияти таъсири кӯтоҳмуддат (STEL) 16 қисм дар як миллион) риоя кунад, ба назар мерасад, ки ин мӯҳлат аз талаботи ҳифзи саломатӣ ва муҳити зист зиёдтар аст. Мо боварӣ дорем, ки вақте ки чораҳои эҳтиётӣ барои ҳалли хатар нокифоя бошанд ва манъкунӣ ба бахшҳои муҳим (ба монанди мудофиа, аэрокосмос, инфрасохтор)-и EPA халал расонад, истисно истифода мешавад. Чунин ба назар мерасад, ки равиши монанд ба Низомномаи ИА оид ба бақайдгирӣ, арзёбӣ, иҷозат ва маҳдудкунии маводи кимиёвӣ (REACH) вуҷуд дорад, ки дар он моддаҳои хатарнок ҳатто агар чораҳои бехатарӣ кофӣ бошанд, дар ҳама ҳолатҳо, ба истиснои ҳолатҳои маҳдуд, манъ карда мешаванд. Гарчанде ки ин равиш метавонад ҷолибияти умумӣ дошта бошад, аммо ба андешаи мо, он ба ваколати Қисми 6-и EPA мувофиқат намекунад. Агар Конгресс мехост TSCA-ро ба мисли REACH кор кунад, Конгресс ин моделро қабул мекард, аммо зоҳиран ин тавр нест.
Агентии ҳифзи муҳити зист (EPA) дар тамоми қоидаи пешниҳодшуда ба як мақолаи соли 2022 бо номи "Арзёбии алтернативаҳо ба истифодаи дихлорметан" (истиноди 40 дар қоидаи пешниҳодшуда) истинод мекунад. Бар асоси ин арзёбӣ, EPA изҳор дошт, ки "маҳсулотеро муайян кардааст, ки дорои компонентҳо бо рейтингҳои муайяни санҷиши хатари ниҳоӣ аз дихлорметан пасттар ва баъзе компонентҳо бо рейтингҳои санҷиши хатар аз дихлорметан баландтаранд (истиноди 40)". Дар замони ин шарҳ, EPA ин ҳуҷҷатро ба Рӯйхати санҷиши қоидаҳо бор накардааст ва инчунин EPA онро дар пойгоҳи додаҳои онлайнии худ оид ба тадқиқоти саломатӣ ва муҳити зист (HERO) дастрас накардааст. Бе омӯзиши тафсилоти ин ҳуҷҷат, арзёбии мувофиқати алтернативаҳо барои ҳар як истифода имконнопазир аст. Алтернативаҳо барои тоза кардани ранг метавонанд мисли ҳалкунандаҳо, ба монанди онҳое, ки барои тоза кардани ҷузъҳои электронии ҳассос дар ҳавопаймо истифода мешаванд, кор накунанд.
Мо дар боло набудани ҳуҷҷатҳоро зикр кардем, зеро ташкилотҳое, ки аз манъи пешниҳодшудаи EPA зарар дидаанд, барои муайян кардани имконияти техникии алтернативаҳо, арзёбии хатарҳои эҳтимолии алтернативаҳои мувофиқ (ки метавонад боиси амали танзимкунандаи TSCA дар оянда гардад) ва омодагӣ ба афкори ҷамъиятӣ ба ин маълумот ниёз доранд. Мо қайд мекунем, ки EPA-и ИМА чунин масъалаҳои "алтернативӣ"-ро дар қоидаи пешниҳодшудаи хризотил, ки нияти EPA-и ИМА-ро барои манъ кардани истифодаи хризотил дар диафрагмаҳое, ки дар саноати хлор-ишқор истифода мешаванд, дар бар мегирад, баррасӣ мекунад. EPA эътироф мекунад, ки "технологияҳои алтернативӣ барои диафрагмаҳои дорои асбест дар истеҳсоли хлор-ишқор консентратсияи моддаҳои перфторалкил ва полифторалкил (PFAS)-ро дар муқоиса бо миқдори пайвастагиҳои PFAS, ки дар диафрагмаҳои дорои асбест мавҷуданд, зиёд кардаанд", аммо хатарҳо ва хатарҳои эҳтимолии алтернативаҳоро минбаъд муқоиса намекунад.
Илова бар масъалаҳои дар боло зикршудаи идоракунии хатарҳо, мо боварӣ дорем, ки арзёбии хатарҳои эҳтимолии марбут ба дихлорметан аз ҷониби Агентии ҳифзи муҳити зисти ИМА то ҳол камбудиҳои назарраси ҳуқуқӣ дорад. Тавре ки дар ёддошти мо аз 11 ноябри соли 2022 баррасӣ шуд, EPA пайваста ба истифодаи ҳуҷҷати соли 2018 бо номи "Татбиқи таҳлили системавӣ ба арзёбии хатари TSCA" ("Ҳуҷҷати SR 2018") ҳамчун асоси иҷрои ӯҳдадориҳои худ ишора мекунад. Дар ин талабот беҳтарин маълумоти илмии дастрас ва далелҳои илмӣ, ки мутаносибан дар қисмҳои 26(h) ва (i)-и TSCA муайян шудаанд, истифода мешаванд. Масалан, EPA дар танзими пешниҳодшудаи худ оид ба метиленхлорид изҳор медорад, ки:
Агентии ҳифзи муҳити зист (EPA) дихлорметан ECEL-ро ҳамчун беҳтарин илми дастрас тибқи бахши 26(h)-и TSCA мешуморад, зеро он аз маълумоте, ки аз арзёбии хатари дихлорметан дар соли 2020 гирифта шудааст, гирифта шудааст, ки натиҷаи таҳлили систематикии ҳамаҷониба буд, ки барои муайян кардани ҳама гуна таъсири манфии дахлдор ба саломатӣ гузаронида шуда буд. [зерхатт]
Тавре ки мо қаблан навишта будем, Академияҳои миллии илмҳо, муҳандисӣ ва тиб (NASEM) ҳуҷҷати SR-и соли 2018-ро бо дархости EPA баррасӣ карданд ва ба хулосае омаданд:
Равиши OPPT ба баррасии систематикӣ воқеиятро ба таври кофӣ инъикос намекунад ва OPPT бояд равиши худро ба баррасии систематикӣ аз нав дида барояд ва шарҳҳо ва тавсияҳои дар ин гузориш мавҷудбударо ба назар гирад.
Ба хонандагон хотиррасон карда мешавад, ки Қисми 26(h)-и TSCA аз EPA талаб мекунад, ки мувофиқи беҳтарин илми мавҷуда мувофиқи Қисмҳои 4, 5 ва 6-и TSCA, ки протоколҳо ва усулҳо ба монанди баррасиҳои систематикиро дар бар мегиранд, қарор қабул кунад. Илова бар ин, истифодаи ҳуҷҷати SR-и соли 2018 аз ҷониби EPA дар арзёбии ниҳоии хатари дихлорметан инчунин ба риояи талаботи далелҳои илмӣ, ки дар Қисми 26(i)-и TSCA муқаррар шудаанд, ки EPA онҳоро ҳамчун "равиши таҳлили систематикӣ" барои далелҳо ё бо тарзи детерминистӣ тасниф мекунад, шубҳа меорад. ... "
Ду қоидаи пешниҳодшудаи EPA тибқи Қисми 6(a)-и TSCA, яъне хризотил ва метиленхлорид, қоидаҳоро барои қоидаҳои пешниҳодшудаи идоракунии хатарҳои EPA барои 10 моддаи кимиёвии боқимонда, ки EPA онҳоро хатарҳои беасос мешуморад, муқаррар мекунанд. Баъзе ғояҳо дар арзёбии ниҳоии хатар истифода мешаванд. Соҳаҳое, ки ин моддаҳоро истифода мебаранд, бояд барои манъи дарпешистода, WCPP ё озодкунии маҳдуди вақт, ки риояи WCPP-ро талаб мекунад, омодагӣ бинанд. B&C ба ҷонибҳои манфиатдор тавсия медиҳад, ки танзими пешниҳодшудаи метиленхлоридро, ҳатто агар хонандагон метиленхлоридро истифода набаранд, баррасӣ кунанд ва шарҳҳои мувофиқ диҳанд, бо дарназардошти он, ки имконоти пешниҳодшудаи идоракунии хатарҳо барои метиленхлорид эҳтимолан қисми дигар стандартҳои ояндаи EPA хоҳанд шуд. танзим. Кимиёвӣ бо арзёбии ниҳоии хатар (масалан, 1-бромопропан, тетрахлориди карбон, 1,4-диоксан, перхлорэтилен ва трихлорэтилен).
Раддия: Аз сабаби хусусияти умумии ин навсозӣ, маълумоти дар ин ҷо пешниҳодшуда метавонад дар ҳама ҳолатҳо татбиқ нашавад ва набояд бидуни машварати ҳуқуқии мушаххас, ки ба вазъияти мушаххаси шумо вобаста аст, амалӣ карда шавад.
© Бергесон ва Кэмпбелл, PC var Имрӯз = санаи нав(); var yyyy = Имрӯз.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | Эълонҳои адвокат
Ҳуқуқи муаллиф © var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Supra LLC